헨리키신저가 쓰고 김성훈 참사관이 번역한 <외교> 18장 봉쇄주의의 성공과 고통에서 발췌한 문장들. 두 분과
미국에 심심한 감사와 경의를 보내며.
1. 1945년말 미국의 정책입안자들은 어쩔 줄 몰라 당황하고 있었다.
2. 하지만 미국 정치인들이 뭐라 부르든 간에 세력권이 실제로
등장하고 있었고 40년 후 공산주의가 붕괴할 때까지 존속했다.
3. 캐넌은 소련 외교정책이 본질적으로 공산주의의 이념적
열정과 오래된 러시아 전제군주제의 팽창주의가 혼합된 결과라고 주장했다.
4. 해결책을 시도하는 게 미국인들의 국민성이었다.
5. 오로지 미국처럼 이상주의적이고 선구적이면서도 상대적으로
경험이 적은 국가만이 순전히 자신의 자원에만 기초한 전 세계적 경제회복이라는 계획을 추진할 수 있었다.
6. 조지 케넌과 같은 뛰어난 관찰자가 미국 사회에 그토록
전 세계적이고, 그토록 엄격하며, 동시에 그토록 반응적인
역할을 부여할 수 있었다는 사실은 미국인들의 낙관주의와 불굴의 자신감이 궁극적으로 표출된 사례라 볼 수 있다.
7. 그리하여 소련을 구원하는 게 궁극적인 정책목표가 되었다.
8. 뉴딜 정책으로부터 정치적 안정에 대한 위협은 주로 경제적
사회적 기대와 현실 간의 차이에서 대두된다는 믿음이 나왔다. 그리하여 마셜플랜이 나왔다. 그리고 2차 대전으로부터 미국은 침략에 맞서는 최선의 방어책은 압도적인
힘과 이를 기꺼이 사용하겠다는 의지라는 교훈을 배웠다. 그리하여 대서양 동맹이 나왔다. 마셜플랜은 유럽이 경제적으로 자립하도록 고안되었다. 유럽의 안보를
챙기기 위해 북대서양조약기구(NATO)가 발족되었다. NATO는
미국 역사상 최초의 평시 군사동맹이었다.
9. 유럽 내 힘의 공백을 채우려고 미국이 단호하게 뛰어드는
모습에 봉쇄정책을 가장 열렬히 지지하던 사람조차도 놀랐다.
10. 대서양 동맹의 미국 지도부는 새로운 국제질서가 도덕적
측면뿐 아니라 때로는 심지어 메시아적 측면에서 정당화될 것이라고 장담했다. 미국 지도자들은 유럽 외교를
특징지었던 국가안보와 균형상태에 관한 계산대신, 근본적인 가치와 포괄적인 해결책에 호소하기 위해서 평시
연합에서는 전례가 없는 노력을 기울이고 희생을 치렀다.
11. 훗날 비판자들은 이런 도덕적 수사의 소위 냉소적 측면을
강조했다. 그러나 봉쇄정책을 고안했던 사람들을 아는 누구도 이들의 진실성을 의심하지 않았다. 아울러 이 정책에 미국의 가장 심오한 가치와 이상이 반영되지 않았더라면 미국이 40년동안 그토록 혹독한 노력을 지속하기가 힘들었을 것이다. 심지어
기밀자료로 분류되었고 일반 대중에게 공개할 의도가 없었던 정부 문서도 도덕적 가치로 채워져 있었다는 사실에서 이런 시각이 충분히 많이 드러났다.
12. 미국이 모든 인류를 위한 자유의 등불이라고 미국 건국의
아버지들이 내세웠던 독트리이 미국의 냉전철학에 스며들었다.
13. NSC-68보고서는 겉으로는 매우 냉정한 현실주의처럼 보였지만, 민주주의에 관한 장황한 설명으로 시작해서 역사가 궁극적으로는 미국에 유리한 쪽으로 흘러갈 것이라는 주장으로
결론 맺었다. 이 보고서는 보편성을 내세우면서도 동시에 무력을 포기한다는 점이 독특했다.
14. 자신의 자원을 쏟아 부어야 하는 벅찬 목표를 내세우면서도
막상 자신의 가치를 퍼뜨리겠다는 목표 외에는 어떠한 상호주의적 기대도 하지 않았던 강대국은 예전에 존재했던 적이 없었다.
15. 운명적으로 전쟁 직후 시기에 미국에는 확실히 지나칠
정도로 많은 인재들이 있었다. 미국 정치지도자들은 뛰어났고 경험도 많은 사람들이었다.
16. 봉쇄정책의 결과 중 하나는 미국이 자국 국력이 가장
강력했던 시기에 자신의 외교를 본질적으로 수동적인 외교로 격하시켰다는 것이다. 그래서 봉쇄정책은 잇달아
지지자들로부터 점점 더 도전을 받게 되었고, 그중 에서도 존 포스터 덜레스가 가장 큰 목소리로 이런
주장을 대변했다.
17. 이런 논쟁은 리프먼이 예견했던 대로, 국제 위기가 도덕적 쟁점이 혼란스럽고 미국에 직접 위협이 되는지 입증하기 어려운 세계의 주변부 지역으로 점점
더 옮겨가면서 가속화되었다. 미국은 동맹에 의해 보호받지 못하는 지역에서 애매모호한 명분을 위해 전쟁에
끌려 들어갔고 제대로 마무리 짓지도 못했다. 한국에서부터 베트남에 이르기까지 이런 대규모 활동으로 인해
급진적 비판이 살아남았고 봉쇄정책의 도덕적 타당성에 대해 계속해서 의문을 제기했다.
18. 만약 어떤 국가 자신의 외교정책에 대한 시험으로서 스스로에게
도덕적 완벽성을 요구한다면 그 국가는 완벽성도 안보도 성취하지 못할 것이다.
19. 1957년이되자 자유진영의 모든 전선이 방어 태세를 갖추게
되었다는 점이 케넌이 이룩한 성취의 척도였으며, 그의 시각이 이런 노력에 결정적으로 기여했다. 실제로 너무나 효과적으로 방어태세가 구축되었기 때문에 미국은 심각한 자기비판 분위기에 빠져도 될 정도였다.
20. 봉쇄정책은 비범한 이론이었다. 냉철하면서도 이상주의적이었고, 소련의 동기에 관한 진단은 심오했지만
그에 대한 처방은 특이하게도 추상적이었다. 유토피아주의라는 측면에서 철저하게 미국적이었던 이 이론은
전체주의 체제인 적의 붕괴를 본질적으로 온화한 방식으로 달성할 수 있다고 가정했다.
21. 봉쇄정책은 미국이
40년 이상 건설과 투쟁을 거쳐 궁극적으로 승리를 거두기까지 견뎌낼 수 있게 해준 독트린이었다. 봉쇄정책의
애매모호함으로 인해 피해를 본 것은 미국이 지켜주겠다고 했던 나라들의 국민들이 아니라 – 이들은 대체로
성공적으로 보호받았다- 미국의 양심이었던 것으로 드러났다.
22. 미국은 도덕적 완벽성이라는 전통을 추구하느라 스스로를
학대하면서 한 세대 넘게 투쟁을 벌인 후, 자신이 수행한 활동과 논란들로 인해 상처 입은 채 등장하게
되지만 결국 자신이 하려고 했던 거의 모든 것을 성취해냈다.
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